中國(guó)網(wǎng)7月10日訊 記者今日從公安部獲悉，7月至12月，全國(guó)將開(kāi)展高層建筑消防安全綜合治理工作，以易燃可燃外墻保溫材料、建筑消防設(shè)施缺失損壞、消防安全管理不到位等為重點(diǎn)整治內(nèi)容,將集中查處、曝光重大隱患和消防違法責(zé)任人，對(duì)發(fā)生亡人特別是較大以上火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)從嚴(yán)從重追究責(zé)任。
高層建筑存在五個(gè)消防安全問(wèn)題
據(jù)悉，近十年全國(guó)共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬(wàn)起，亡474人，直接財(cái)產(chǎn)損失15.6億元。其中，特別重大火災(zāi)3起、重大火災(zāi)4起、較大火災(zāi)24起，形勢(shì)嚴(yán)峻。存在以下五個(gè)方面突出問(wèn)題：
（一）數(shù)量多、增長(zhǎng)快，火災(zāi)防控難度大
全國(guó)現(xiàn)有高層建筑（8層以上、超過(guò)24米）34.7萬(wàn)幢、百米以上超高層6000余幢，數(shù)量均居世界第一。其中，重慶有1.9萬(wàn)幢，北京2萬(wàn)多幢，上海達(dá)到3萬(wàn)幢。高層建筑體量龐大、功能復(fù)雜、人員密集、危險(xiǎn)源多、火災(zāi)荷載大，給火災(zāi)防控帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
（二）歷史遺留問(wèn)題突出
一是外墻采用易燃可燃保溫材料。我國(guó)建筑節(jié)能綜合改造初期，使用了約30億平方米易燃可燃的保溫材料，一旦墻體保護(hù)層脫落、破損，遇到明火會(huì)迅速蔓延，形成大面積立體燃燒。
二是建筑消防設(shè)施不完備。全國(guó)23.5萬(wàn)幢高層住宅建筑中，未設(shè)置自動(dòng)消防設(shè)施的占到46.2%。設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑，平均完好率不足50%。
三是老舊高層建筑隱患重重。由于高層建筑發(fā)展初期沒(méi)有嚴(yán)格的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在不少高層建筑存在耐火等級(jí)低、疏散樓梯數(shù)量不足、缺少防排煙設(shè)施、建筑材料防火性能不達(dá)標(biāo)等突出問(wèn)題，甚至采用木質(zhì)悶頂結(jié)構(gòu)，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較高。
（三）火險(xiǎn)隱患多、疏散不暢通，人員逃生難度大
一是占用堵塞消防車(chē)通道問(wèn)題普遍。一些住宅小區(qū)沒(méi)有環(huán)形車(chē)道，消防車(chē)通道被占用，嚴(yán)重影響滅火救援。
二是用電用氣用火管理不規(guī)范。不少高層建筑私拉亂接電線，燃?xì)夤芫€不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，居民違章操作、冒險(xiǎn)蠻干等現(xiàn)象屢禁不止。近年來(lái)因電氣線路、電器設(shè)備等引發(fā)的高層建筑火災(zāi)占總數(shù)的38.2%。
三是電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放、充電引發(fā)的問(wèn)題突出。2015年以來(lái)，全國(guó)因電動(dòng)車(chē)在樓道內(nèi)停放、充電引發(fā)的較大亡人火災(zāi)達(dá)到27起，造成121人死亡。
四是安全疏散通道不暢。不少高層建筑疏散樓梯間防火門(mén)不常閉、樓道內(nèi)堆放雜物等問(wèn)題普遍，發(fā)生火災(zāi)后，本來(lái)用于逃生的通道充滿有毒煙霧，反而成為奪命的死亡通道。
（四）滅火救援難度大，消防裝備不適應(yīng)的問(wèn)題仍未有效解決
一是滅火手段少。目前，我國(guó)配備的舉高車(chē)大都在50米以下，多數(shù)消防水槍、水炮的噴射高度也只有50多米。可以說(shuō)，50米以上特別是超過(guò)100米的樓層發(fā)生火災(zāi)，除利用建筑內(nèi)部消防設(shè)施外，幾乎沒(méi)有有效的外攻手段。
二是作業(yè)面受限。有的滅火作業(yè)面被汽車(chē)、隔離樁等占用，或者受架空電線、廣告牌等影響，舉高消防車(chē)無(wú)法停靠作業(yè)。
三是破拆和內(nèi)攻困難。高層建筑外立面多采用鋼化玻璃幕墻，而現(xiàn)有強(qiáng)臂破拆車(chē)最大工作高度僅18米，超出這一高度只能靠人工，破拆難度大。內(nèi)攻滅火時(shí)，消防員負(fù)重登樓超過(guò)20層，就無(wú)法有效開(kāi)展救援行動(dòng)。
（五）認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不落實(shí)，發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高
一是一些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)上有偏差。不少地方把高樓大廈作為城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象和標(biāo)志，片面追求數(shù)量、規(guī)模和形象，致使越建越多、越建越高，由此產(chǎn)生的城市公共消防安全風(fēng)險(xiǎn)急劇攀升。
二是相關(guān)部門(mén)監(jiān)管合力不強(qiáng)。高層建筑消防安全涉及多個(gè)部門(mén)，但不少部門(mén)存在模糊認(rèn)識(shí)，在推動(dòng)高層建筑快速發(fā)展時(shí)，沒(méi)有將消防安全一并納入統(tǒng)籌考慮，建筑設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，源頭把關(guān)不嚴(yán)格，導(dǎo)致遺留不少“先天性”隱患。
三是消防安全責(zé)任不落實(shí)。大部分高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)主體責(zé)任不明確，缺少消防安全管理組織和人員，在消防設(shè)施方面不舍得投入，日常防火巡查檢查不到位，火災(zāi)隱患長(zhǎng)期得不到整改。
重點(diǎn)整治三個(gè)方面
（一）重點(diǎn)整治易燃可燃外保溫材料問(wèn)題
目前《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》明確要求，高層建筑嚴(yán)禁采用易燃可燃外保溫材料。這次綜合治理，各地要全面摸排、徹底摸清外保溫材料的情況底數(shù)，區(qū)分輕重緩急，逐幢制定整改計(jì)劃，分類(lèi)施策開(kāi)展整治。對(duì)于新建工程和節(jié)能改造工程，要堅(jiān)決執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，絕不允許降低標(biāo)準(zhǔn)、弄虛作假。發(fā)現(xiàn)違規(guī)安裝的，要堅(jiān)決依法上限處罰，立即組織拆除，并從嚴(yán)從重追究相關(guān)單位的責(zé)任。對(duì)于既有的易燃可燃外保溫材料，要結(jié)合改建、擴(kuò)建工程和老舊住宅小區(qū)整治，實(shí)施綜合改造，拆除易燃可燃外保溫材料，更換符合現(xiàn)行規(guī)范的外保溫材料；未拆除前，要督促管理使用單位落實(shí)看護(hù)措施，確保不出問(wèn)題。
（二）重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施缺失損壞問(wèn)題
要區(qū)分三類(lèi)不同高層建筑，分類(lèi)實(shí)施整治。
對(duì)高層公共建筑：一是對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢測(cè)，合格的張貼標(biāo)識(shí)，不合格的要配齊配全，擅自拆除停用的必須立即整改。二是50米以上的必須保證消防供水，確保安全疏散。三是消防設(shè)施設(shè)備要接入城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。
對(duì)高層住宅建筑：一是對(duì)室內(nèi)消火栓進(jìn)行全面檢查，配齊水帶、水槍，確保供水壓力。二是清理疏散通道，保證防火防煙和應(yīng)急照明設(shè)施完好。三是在老舊高層住宅推廣安裝應(yīng)急廣播、簡(jiǎn)易噴淋、感煙報(bào)警和電氣火災(zāi)監(jiān)控裝置。
對(duì)大型商貿(mào)綜合體：一是明確消防設(shè)施維保管理職責(zé)，定期聯(lián)動(dòng)測(cè)試，確保完好有效。二是在建筑外墻設(shè)置滅火救援窗和排煙窗，拆除廣告牌等遮擋物。三是設(shè)有多個(gè)消防控制室的，要建立可靠快捷的協(xié)防機(jī)制。
（三）重點(diǎn)整治消防安全管理不到位問(wèn)題
一是明確消防安全責(zé)任主體。高層建筑使用管理單位是消防安全責(zé)任主體，要制定完善各類(lèi)管理制度，負(fù)責(zé)日常消防管理。高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要逐幢明確“樓長(zhǎng)”，落實(shí)防火巡查檢查、消防宣傳教育、外保溫系統(tǒng)防火管理等職責(zé)。高層公共建筑要推行專職消防安全經(jīng)理人制度，明確具體的職責(zé)任務(wù)，負(fù)責(zé)本單位、本建筑的消防安全管理。對(duì)于多產(chǎn)權(quán)、多租戶的，要建立統(tǒng)一的消防管理組織，定期召開(kāi)消防工作例會(huì)，解決消防安全重點(diǎn)事項(xiàng)。
二是加強(qiáng)常態(tài)化、規(guī)范化消防管理。高層建筑應(yīng)納入消防安全“戶籍化”管理，使用管理單位要健全消防安全制度規(guī)定，按要求配備專業(yè)電工，加強(qiáng)用電用氣用火安全管理，定期委托檢測(cè)維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€，嚴(yán)格管控電源、氣源、火源。對(duì)火災(zāi)荷載較大、人員密集的，要確定為火災(zāi)高危單位，實(shí)行更為嚴(yán)格的消防安全管理。
三是加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)。要開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育，普及防滅火和自救知識(shí)，并對(duì)專職消防安全經(jīng)理人和“樓長(zhǎng)”進(jìn)行培訓(xùn)，定期組織演練，提高應(yīng)急疏散逃生能力。四是建強(qiáng)微型消防站。每幢高層公共建筑、每個(gè)高層住宅小區(qū)都要建立微型消防站，配齊人員和必要裝備器材，做到火災(zāi)早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。
高層建筑消防安全提示
1、高層建筑嚴(yán)禁違規(guī)采用易燃可燃外墻保溫材料。對(duì)外墻保溫防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落，未將保溫材料完全包覆的，要及時(shí)修繕。
2、嚴(yán)禁在高層建筑外墻違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，禁止在建筑周?chē)逊趴扇嘉铩⑷挤艧熁ū瘢黄?chē)、電動(dòng)車(chē)停放要與建筑外墻保持一定的安全距離。
3、高層建筑要按消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施，并經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)，確保齊全好用；防火門(mén)要常閉。
4、進(jìn)入高層建筑內(nèi)，請(qǐng)注意觀察疏散通道、安全出口和避難層所在位置；遇到火情，迅速?gòu)淖罱陌踩隹谟行蛱由豢韶潙馘X(qián)財(cái)，不要返回火場(chǎng)拿取財(cái)物。
5、高層建筑疏散樓梯、走道嚴(yán)禁堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動(dòng)車(chē)，確保疏散通道暢通。
6、社區(qū)管委會(huì)、高層建筑物業(yè)單位要定期開(kāi)展防火檢查巡查，組織實(shí)施消防宣傳教育培訓(xùn)，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織演練。
7、高層建筑使用單位按要求配備專業(yè)電工，嚴(yán)格落實(shí)用火用電用氣安全管理制度，定期檢測(cè)維護(hù)電氣線路、燃?xì)夤芫€，及時(shí)消除安全隱患。
8、高層建筑居民住戶要制定家庭防火和火場(chǎng)逃生計(jì)劃，備齊毛巾、防毒面罩等器材，熟記逃生路線，實(shí)地勘驗(yàn)疏散通道是否暢通。
9、高層建筑管理或使用單位，應(yīng)建立集防火、滅火、宣傳培訓(xùn)于一體的微型消防站，配齊人員和必要的裝備器材，與公安消防隊(duì)開(kāi)展聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提升撲救初起火災(zāi)能力。
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